玻璃幕墙爆裂伤人事故频发 业内称安全监管空白  ( 2011/8/21 )

炎炎夏日，“飞来横祸”一场接一场。 　　19岁女孩朱依依无辜截肢的惨剧还没抹去，玻璃自爆事故又接二连三发生：杭州闸弄口街道文体中心的玻璃门自爆，伤了三名女孩；宁波环球中心21楼玻璃幕墙爆裂，下起了“玻璃雨”……入夏以来，省内共发生了10多起玻璃自爆事件。加强玻璃幕墙建筑的监督管理，确保城市安全，成了市民盛夏里的期盼。 　　遭遇十年安全门槛 　　昨日，本报记者连续接到两条玻璃自爆线索：杭州百瑞四季酒店前厅外玻璃顶上一大块玻璃碎成了雪花状，样子吓人；杭州转塘江口大厦的肯德基大门顶上玻璃防雨棚中的一块玻璃，也成雪花状碎裂。 　　今天，记者来到读者报料事发地之一的百瑞四季酒店，门口大厅顶上的一大块碎玻璃依旧还在，酒店已在地面上用横幅圈起了危险地带，提示着行人绕道而行。经常从酒店门口经过的市民姚晓军说：“玻璃爆裂，就像一颗高悬在空中的‘炸弹’，走着走着，说不定就会被玻璃碎片砸中”。 　　接连不断的险情，让每个路人提心吊胆。 　　“从现场情况分析来看，玻璃自爆可能是遇到高温天气，与两层玻璃间的真空夹胶遇热膨胀有关。”广厦集团从事玻璃幕墙装修的袁工程师说，“钢化玻璃存在千分之三的爆破概率，是没有办法避免的。这种自爆的概率也在国家相关规定允许范围内。” 　　“还有工程安装不合格、玻璃及其配件老化等都是造成爆裂的主要原因。”袁工程师说。 　　据一位长期从事建筑幕墙检测和研究工作的专家介绍，玻璃幕墙建筑的设计年限标准是25年，其中全隐框玻璃幕墙质保期更短，只有10年。目前杭州有约两成大楼的玻璃幕墙已超过10年，10年是玻璃幕墙使用的一个门槛。10年之后，玻璃幕墙可能会发生结构胶的老化、受力构件的变形错位、松动、雨水渗漏、玻璃开裂损坏、中空玻璃起雾霉变等问题，所以玻璃幕墙使用一定期限之后，由专业人员进行全面检验非常重要，能够排除一些隐患。 　　“建筑幕墙的受力金属与玻璃材料发生粘接，关键的材料就是‘结构胶水’。好胶和坏胶的价格甚至相差四五倍，不排除有的幕墙玻璃安装企业为了节约成本，使用了劣质胶，那样更容易导致外片玻璃粘接不牢脱落的现象。”袁工程师说，“10年是玻璃幕墙使用的一个门槛，之后隐患会激增，使用单位必须定期让专业人员进行全面检验。” 　　根据我国1996年颁布的《玻璃幕墙工程技术规范》规定：“玻璃幕墙在正常使用时，每隔五年应进行一次全面检查，对玻璃、密封条、密封胶等应进行检查。”但该规定却没对业主违规这一情况提出任何惩罚措施。2006年，建设部颁布了《既有建筑幕墙安全维护管理办法》，规定“既有建筑幕墙的安全维护，实行业主负责制。”但是大部分的玻璃幕墙缺乏维护。 　　“现在，很多业主单位都没有意识到这一点。更多的是出于经费的考虑。”一位不愿透露姓名的业内人士说，玻璃幕墙“全面体检”费用不菲，有专家计算，其每平方米的检测成本可达数百元人民币，而一幢大型的玻璃幕墙商务楼一次检测费，大概需要几十万元人民币。所以，现在所谓的“保养”大多是清洁，而请专业人员维修或更换的是少之又少。 　　伤不起的身体和心灵 　　“玻璃安全事故发生后，业主、物业、承包商的责权不明等为受害者赔付造成困难。受害人往往会在身体遭受伤害的同时，还要耗上许多的人力、物力和时间。”免费为依依提供法律援助的浙联律师事务所主任戴和平说。 　　今天，记者专门连线了目前住在上海市第八人民医院骨科13楼54床的朱依依。朱依依前几天做了截肢手术，正在休息，哥哥朱涛告诉记者，依依目前恢复情况良好。面对着天降横祸，绝处逢生的依依只有一个愿望：“我已很不幸，希望我是最后一个无辜受害者。” 　　朱涛说，事故发生后，有很多热心人关注、帮助依依，让她感受到了世间的温暖。浙联律师事务所还免费提供法律援助。“如果没有戴和平律师的介入，赔付工作要耗费更多的人力、物力和时间。” 　　如果遇到类似情况，应由谁来承担相关责任？律师分析认为，房屋所有人、使用人、管理人都应承担相应责任。根据我国《民法通则》第126条规定、《中华人民共和国侵权责任法》第85条规定：“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。” 　　律师提醒读者：一旦发生事故后，受害方可通过手机等拍摄下现场，保存证据，保留证人、证词，并及时找到物业公司要求赔付。 　　多头监管，谁在监管 　　据统计，中国现有玻璃幕墙两亿平方米，占全世界的85％，然而由于多头治理，玻璃幕墙的监管仅仅流于形式。每一块“真空玻璃”都成了高悬在空中的“炸弹”。 　　那么，玻璃的安全是否从审批开始就该进入监管渠道？ 　　“现行的标准、规定多集中在设计施工环节上。”浙江省玻璃行业协会的工作人员介绍说：“在杭州，在玻璃幕墙建设之前，必须经过建委、规划局、环保局的联合审批，玻璃建材质量在工厂的验收由技术监督局负责。负责玻璃幕墙最后验收的，则是建委下属的建设工程质量安全监督站。” 　　“然而，幕墙玻璃安装验收完后就再也无人检测维护甚至没有部门监督检测维护。”一位多年从事玻璃幕墙安装的专业人士说。为此，记者先后联系咨询了杭州市城管、建委、房管、安监、杭州玻璃幕墙行业协会等多个政府部门或相关单位。得到的回答都是对既有玻璃幕墙没有监管权限。 　　玻璃行业一位业内人士向记者透露：“涉及到玻璃的安全监管，不仅在杭州是空白，在全国绝大多数城市也是空白。” 　　据悉，我国目前尚未出台幕墙玻璃老化超限使用的检测标准和监管规定，浙江地区与国标接轨的一些地方标准几乎空白，更谈不上幕墙玻璃使用过程监管的强制性标准。 　　针对集中出现的高楼玻璃幕墙爆裂、坠落事故。上海从7月29日起，对全市既有玻璃幕墙建筑开展专项检查整治工作。并出台建立玻璃幕墙建筑信息系统，将建筑、检测、维修等信息及时录入，同时，采取明确新建建筑玻璃幕墙要落实检测维修专项基金等措施坚决消除各类安全隐患。 　　上海的整治措施浙江是否可以借鉴？哪个部门能够牵头组织玻璃安全监管？何日能杜绝玻璃隐患？佳友民情工作站记者将继续跟踪报道。 　　链接 　　各地玻璃幕墙事故频发 　　2011年5月18日，上海市在一天之内发生3起高楼玻璃幕墙坠落事件。 　　2011年4月，深圳南山区南海大道与登良路交界处的百富大厦频发玻璃幕墙爆裂事故，引起大厦业主恐慌。 　　2010年3月1日，广东省广州市越秀区某商业广场二楼，一块长4米、宽1.5米的橱窗玻璃突然爆裂，碎片凌空飞落，楼下一路过的老太太被碎片划伤，送医院接受治疗。 　　2007年至2009年，重庆渝北区渝安龙都小区先后有12家圆弧形玻璃自爆，高空坠落的玻璃砸坏了6辆车。 　　2009年8月29日，武汉某银行大厦突然下起“玻璃雨”，碎玻璃随风掉落，前后持续十余分钟，两名路人受伤，一辆轿车天窗被砸碎。物业部门透露，是41楼一块钢化玻璃自爆后被大风吹落造成的。 　　2009年8月9日，深圳龙岗区一对父子被脱落玻璃幕墙砸中，两人血流满面，儿子颅骨骨折。 　　2009年8月8日，福州五四路25层楼处玻璃幕墙从天而降，砸中大厦门口轿车。 　　2009年4月9日，广州中山大道一块玻璃幕墙从18楼坠落，砸中一名仅7个月大的男婴，所幸男婴生命无虞，但额头部位伤势较重，总共有3处明显撕裂伤，缝了13针。